中国国家发改委气侯司副司长孙桢会场发言
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igea
2015-11-12
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我是副巡视员，我主要负责的工作，是气侯变化的立法战略和提高意识方面的工作。气侯变化司的主要职责，用十二五规划对于气侯变化的要求概括，就是三个方面。
第一，减缓气侯变化，控制温室气体排放。
第二，积极适应气侯变化，努力的防灾减灾。
第三，加强气侯变化的国际合作，这就是我的一个主要的介绍。谢谢。
我想，今天的会是一个思想界的会，智库的会议。我们谈的重点是理念问题。理念问题包括认识问题和信念问题。观念和认识是非常重要的，政策首先是要证明，才能够可行。所以，在我的脑子里面有三个问题。
第一，中国怎么看世界的问题。
第二，世界怎么看中国的问题。
第三，中国怎么看中国的问题。
三个问题，我想用一个主要的观念统领或者切入，就是文化自信的问题。因为这是不久前中共中央第十七届六中全会提出的非常重要的概念。现在的中国，我们的文学是很发达的，我们的中央文件有很强的、很高深博大的文学性质，所以我很享受这些概念。
中国看世界，在气侯变化问题上，中国人是不是一个受害者的心态，我们认为气侯变化是一个陷井，是对于发展权的一场限制和反限制的问题，是不是一个政治博弈问题，这些问题的认识，都过于扩大化，二十多年来探讨的问题，就是全球怎么解决气侯变化的问题，还没有看到哪个国家的发展权受到限制，未来也不应该出现这样的情况，这样的情况也是不可行的。在环境与发展问题的理论上，早就已经解决的了，所以提出可持续发展。对这些问题的不了解，所以产生很多的误解，现在必须要进一步的理清若干的概念。气侯变化就是一个环境问题，仅此而已，我们必须通过科学发展解决这个问题。应对气侯变化是符合中国人民的利益，首先是符合中国人民的利益，我们所做出的控制温室气体的决定，完全是对中国人民的承诺，从说法上要加以更正的。
第二个问题，世界怎么看中国？可能有一些人认为中国是一个不合作者，是不是这样的情况？可能我们不好干涉人家怎么说。但是有一个问题需要大家理解，中国经常要主持正义，要说出正确的道理，没有这样的道理，这个事情就不可行，这样显得我们跟别人的态度不一样，完全不证明中国是不合作者，这是世界怎么看中国的问题，这个问题也是非常大的问题。因为世界看中国的时候，带有偏见，就会引导中国采取行动的时候，也产生了一些影响。
第三，中国怎么看中国的问题？我觉得，怎样真正全面深入贯彻科学发展观的问题。我们解决环境问题的方式是通过科学发展，我们通过绿色发展，实现科学发展，通过科学发展实现和平发展，通过和平发展实现和谐世界。中国人对自己的理念应该有自信。
过去二十年来，我们在环境保护方面取得的成绩，无非是我们在改革开放里面取得的成绩，我们通过改革，我们的理念，我们现在的各种环境的保护的团体在政治生活当中发挥巨大的作用，这是很大的开放，也是改革。我们在政策环境方面的改进，污水处理厂大规模的快速建设，最重要得益一条就是价值政策。过去碰到环境社会发展问题的时候，都是采取绕着走，担心群众负担，所以不去改革经济政策，这样束缚性的理念被突破之后，我们的环保产业，就是绿色发展，取得了很大的进展，这是最重要的一条进步，而不在于我们有什么技术，这些领域里面的技术非常现成，不在于我们有多少的资金现实，资金也是很充足，不在于我们的法规，我们的法规也很严厉。所以未来推动绿色发展，低碳发展，关键还是要坚持改革开放，要更加开放，中国要跟世界进行合作，更加推动改革。要改革我们的能源价格，改革我们的供暖的体制等等问题。这是一个中国怎样看中国的问题。
这些都是思想的层面以及政治层面。管理层面，因为十二五出现了节能、能源总量控制和温室气体排放控制三架马车共同前行，这个过程中，政府的管理要加强协调，要从管理机构的设置，从经济政策的协调等各个方面，都要加强协调，这是一个政府可以做，必须做，做了有好处没有坏处的事情，如果做得不好，是一个净损失的问题。
第三个问题，就是经济层面，我们通过气侯变化的政策，创造了一个低碳经济的发展。发展过程中，有供给和需求。举个例子，可再生能源现在是爆发式的发展，当它的供给量率先增长的时候，需求怎么办？中国政府会继续推动这方面的需求。
同时，国际社会，在现代情况下，任何问题都是全球市场的，贸易保护主义是非常不负责任的。特别是推动低碳经济的时候，有的人，就是说的和做的就不一样了。这样的情况就不希望发生。这是对这三个层面所做出的一个简单的解释。
